Quelqu'un peut il m'aider pour l'etude et projet??
je fais mon stage technique en mission locale et je ne trouve pas de sujet!
merci d'avance
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etude et projet
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margotte
Re: etude et projet
Si tu veut je veut bien t'aider mais je connai pas bien la mission locale. Je suis en 2eme année et je viens donc de passer le bts mais je n'ai pas encore les notes de l'ep pour te rassurer ou prouver mes compétences.mais je pense avoir bien compris la demarche de l'ep (qui n'est pas facile au départ!!!).EN TOUT cas ca me derange pas de te donner un coup de main.
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calista
Re: etude et projet
bonjour julie,
ton stage est fini? le mien vient de se terminer aussi en mission locale pendant 3semaines , j'ai eu le temps grace à ma super référente de pas mal bosser sur l'étude et mettre en place mon action. il s'agite du manque de mobilité des jeunes qui constitue un frein pour leur insertion professionnelle, donc les mettre à l'aise avec les transports en commun afin qu'ils les utilisent plus et les considèrent comme un atout pour leur insertion.....
autre idée que j'aurai aimé étudier leur manque d'info sur le droit du travail (les congés payés, conventions collectives...)leur expliqué un peu tout ça ce serait (pour moi) intéressant...
si j'ai d'autres idées je reviens vers toi
bon courage
ton stage est fini? le mien vient de se terminer aussi en mission locale pendant 3semaines , j'ai eu le temps grace à ma super référente de pas mal bosser sur l'étude et mettre en place mon action. il s'agite du manque de mobilité des jeunes qui constitue un frein pour leur insertion professionnelle, donc les mettre à l'aise avec les transports en commun afin qu'ils les utilisent plus et les considèrent comme un atout pour leur insertion.....
autre idée que j'aurai aimé étudier leur manque d'info sur le droit du travail (les congés payés, conventions collectives...)leur expliqué un peu tout ça ce serait (pour moi) intéressant...
si j'ai d'autres idées je reviens vers toi
bon courage
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caro
Re: etude et projet
Cyrielle,
Je passe mon DE cette année, et j'aumerais savoir si tu pouvais m'envoyer les info que tu as sur l'ASLL cela me servirais à finir mon mémoire.
Je pense que réalisant ton stage dans le service ASLL, on a du te donner plein d'info dessus.
Je te remercie d'avance.
Quand à ton sujet d'ep, tu en as discuter avec les professionnel qui t'entoure, ils ont peut être des idées sur les disfonctionnement qu'il peut exister (confidencialité des propos des usager à l'accueil, espace d'attente aménager aux besoins, accessibilité handicapé....) Se sont quelques exemples qui peuvent peut être t'éclairer.
Je passe mon DE cette année, et j'aumerais savoir si tu pouvais m'envoyer les info que tu as sur l'ASLL cela me servirais à finir mon mémoire.
Je pense que réalisant ton stage dans le service ASLL, on a du te donner plein d'info dessus.
Je te remercie d'avance.
Quand à ton sujet d'ep, tu en as discuter avec les professionnel qui t'entoure, ils ont peut être des idées sur les disfonctionnement qu'il peut exister (confidencialité des propos des usager à l'accueil, espace d'attente aménager aux besoins, accessibilité handicapé....) Se sont quelques exemples qui peuvent peut être t'éclairer.
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karina
Re: etude et projet
bonjour!
je suis CESF, j'ai obtenu mon diplome en octobre.
Je n'ai pas encore de poste du faite que je n'ai pas le permis.
Donc avec mon temps libre je serais ravie de t'aider dans ton travail! N'hésite pas a me contacter!
je suis CESF, j'ai obtenu mon diplome en octobre.
Je n'ai pas encore de poste du faite que je n'ai pas le permis.
Donc avec mon temps libre je serais ravie de t'aider dans ton travail! N'hésite pas a me contacter!
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julie
Re: ep
desolé moi mon stage est en mission locale
je ne connait pas du tout la structure dans laquelle tu es en stage
mais si c'est en lien avec le logement, peut etre y a t il quelque chose a faire au niveau de l'état des lieux. En général, les gens ne se rendent pas compte de l'importance qu'il a et le font trop rapidement.
je ne connait pas du tout la structure dans laquelle tu es en stage
mais si c'est en lien avec le logement, peut etre y a t il quelque chose a faire au niveau de l'état des lieux. En général, les gens ne se rendent pas compte de l'importance qu'il a et le font trop rapidement.
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Fabienne T
Re: etude et projet
Salut Julie
Je fais aussi mon stage en mission locale. Mon ep porte sur l'hygiène corporelle et vestimentaire des jeunes. Mais je te préviens j'ai du mal à faire mon outil pour interroger les jeunes car c'est trop perso, d'ailleurs si t'as des idées comme tu dois connaître un peu le public, ça m'aiderai.Sinnon les autres stagiaires de la mission locale ont bossé sur le logement(infos pour les jeunes qui cherchent un logement, qu'est ce qu'un bail?...), l'autre stagiaire sur la mobilité des jeunes (mais attention à comment le tourner pour qu'il rentre bien dans un domaine esf).
Voilà je sais pas si j'ai été d'une grande aide.
Bon courage et si tu veux d'autres infos n'hésites pas
Je fais aussi mon stage en mission locale. Mon ep porte sur l'hygiène corporelle et vestimentaire des jeunes. Mais je te préviens j'ai du mal à faire mon outil pour interroger les jeunes car c'est trop perso, d'ailleurs si t'as des idées comme tu dois connaître un peu le public, ça m'aiderai.Sinnon les autres stagiaires de la mission locale ont bossé sur le logement(infos pour les jeunes qui cherchent un logement, qu'est ce qu'un bail?...), l'autre stagiaire sur la mobilité des jeunes (mais attention à comment le tourner pour qu'il rentre bien dans un domaine esf).
Voilà je sais pas si j'ai été d'une grande aide.
Bon courage et si tu veux d'autres infos n'hésites pas
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cyrielle
pour finir ton mémoire
1ère Partie : L’A.I.E.M.
I. Présentation de l’A.I.E.M.
1.1. L’A.I.E.M. : une petite histoire
La création de l’Association d’Information et d’Entraide Mosellane a pour origine la volonté des bénévoles qui se sont réunies pour trouver des réponses adaptées aux problèmes d’hébergement et d’insertion « de jeunes filles ou jeunes femmes se trouvant dans des situation ou en danger moral ».
En 1916, Mme PICARD conseillère municipale et directrice du foyer CARREFOUR, propose la création de l’Association d’Entraide et d’Information Mosellane.
Les statuts de l’association ont déposés au tribunal en 1962.
C’est en 1965, que le premier établissement d’accueil et d’hébergement a été ouvert, c’est ainsi que l’Association d’Information et d’Entraide Mosellane (l’ A.I.E.M.) a été crée.
Depuis cette date, l’association a développé différents secteurs d’activités.
1.2. La lutte contre l’exclusion : une devise de l’A.I.E.M.
L’A.I.E.M. a pour mission « la prévention, l’orientation, l’accueil et la réinsertion sociale et professionnelle des personnes et des familles en difficulté. L’association vise à promouvoir, favoriser et créer tous services ou institutions d’accueil, d’entraide, de formation, femmes victimes de violence. Elle fixe régulièrement des objectifs aux fins d’adapter son action à la lutte contre l’exclusion ».
Ainsi, la devise de l’A.I.E.M « est vaincre l’exclusion et agir pour l’insertion ».
Les textes fondateurs de la (Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion Sociale (F.N.A.R.S.)
1.3. L’intervention de l’A.I.E.M. dans la politique : une place dans l’action sociale
L’A.I.E.M. s’est investit depuis 40 années pour construire, parfois dans des conditions précaires, des réponses pour accueillir, héberger, intégrer, insérer socialement et professionnellement, et former des milliers d’usagers. L’association a toujours situé sa démarche dans une mission cohérente d’accueil d’écoute, d’orientation et d’insertion en développant depuis plus de dix ans, une offre de service global destiné à améliorer l’accompagnement des personnes. Cela dit, l’A.I.E.M. traite également « l’urgence sociale » comme une obligation humanitaire et surtout comme un outil de prévention et d’insertion.
1.4. Son organisation générale
L’A.I.E.M. est une association inscrite dans le droit local du 19 avril 1908.
Le règlement intérieur, établit en 1980, précise les dispositions statuaires nécessaires au bon fonctionnement de l’association.
Le Conseil d’Administration (C.A.)
Conformément aux statuts, l’A.I.E.M. est administrée par un Conseil qui « a les pouvoirs les plus étendus pour les opérations se rattachant à l’objet de l’Association ».
Le Conseil d’Administration siège mensuellement et au moins 10 fois par an.
Il comporte :
- les membres de droit désignés par les institutions qu’ils représentent. Au sein de l’A.I.E.M., on recense deux membres représentant le bureau d’aide sociale de la ville de Metz et un membre de la C.A.F.,
- les représentants personnels élus par voix délibératives,
- les directeurs ou chefs de services de l’association.
Les Conseil d’Administration assure différentes tâches notamment la négociation avec les équipes de travail des projets pédagogiques de chaque service ainsi que les règlements intérieurs des établissements. Il assure également l’approbation des budgets prévisionnels et contrôle l’exécution budgétaire. De plus, il vérifie la mise en œuvre du rapport et des projets pédagogiques et soutien les revendications propres aux populations et les actions des salariés.
Le Bureau du Conseil d’Administration
Le Bureau est composé d’un président, d’un vice-président, d’un secrétaire, d’un secrétaire adjoint, un trésorier adjoint et d’un ou plusieurs assesseurs. Il est une émanation du Conseil d’Admiration.
Le Bureau est élus pour un an. Il se réunit sur convocation du président. Il exécute les décisions du Conseil d’Administration et expédie les affaires courantes.
- Le président : il représente l’association en justice et dans les actes d la vie civile.
Il est chargé de la convocation des Assemblées Générales et de la déclaration des changements survenus dans l’administration de l’association auprès du tribunal d’Instance de Metz. Il préside les réunions du C.A.
- Le secrétaire : il dresse le procès verbal des séances du Conseil d’Administration et de l’Assemblée Générale.
- Le trésorier : il tient les comptes de l’association, effectue tous les paiements et perçoit toutes les recettes sous la responsabilité du Conseil d’Administration.
Ensuite il présente l’état des comptes au C.A.
L’Assemblée Générale :
Elle est ouverte à toute personnes s’intéressant à l’association, les salariés et les membres du C.A. de l’association sont convoqués par lettre. Elle a lieu une fois par an.
Le Conseil d’Administration fixe l’ordre du jour de l’Assemblée Générale.
Lors de l’Assemblée Générale, il est abordé, les rapports sur la gestion du Conseil d’Administration et sur la situation financière et morale de l’Association. Cette année, l’Assemblée Générale a été l’occasion de présenter le nouveau rapport d’orientation de l’association. Celui-ci est présenté à l’Assemblée Générale tous les trois ans.
L’Assemblée Générale ratifie le taux de cotisation annuel des membres de l’Association.
Pour conclure, elle procède aux élections des membres du Conseil d’Administration. Par les membres actifs de l’association.
1.5. Ses activités
Compte tenu du contexte de la société, l’association a développé différents secteurs d’activités.
1.5.1. L’emploi et la réinsertion sociale
En effet, la Lorraine connaît une situation alarmante de l’emploi avec une déqualification et surexploitation des emplois féminins, des difficultés d’accès aux stages, un manque de près formation, une augmentation des femmes demandeurs d’emplois et des difficultés liées à la garde d’enfant. Suite à ces constats, l’association a crée le service CALIPSO et Fensch Orne.
Le Centre d’Activités Liées à L’insertion Professionnelle et Sociale : C.A.L.I.P.S.O.
Il comprend deux pôles qui sont les suivants :
- Le pôle technique comporte les chantiers d’Insertion en partenariat avec les structures associatives et les bailleurs sociaux, la Plateforme d’Insertion professionnelle, Entr’aide logement et Entr’aide F.I.L.
Il s’adresse à tous publics en difficulté d’insertion socioprofessionnelle ; aux personnes bénéficiaires du Revenu Minimum d’Insertion ; aux personnes en contrat aidé ; aux stagiaires de la formation professionnelle en formation dans le pôle formation ; aux personnes en réparation pénale, jeune en Travaux d’Intérêt Général, en chantier d’insertion et les personnes locataires volontaires et en difficulté sociale.
- Le pôle formation assure la formation professionnelle et l’accompagnement vers l’autonomie sociale et professionnelle.
Il s’adresse aux demandeurs d’emploi, jeunes et adultes ; aux personnes en contrat aidé, aux stagiaires de la formation professionnelle ; aux personnes issues de l’immigration ; aux femmes seules ; aux travailleurs handicapés et aux personnes ne maîtrisant pas les savoirs de base.
Le service Fensch Orne
Ce service a pour mission l’insertion professionnelle. Pour se faire, il propose divers ateliers permettant la recherche d’emploi et la formation professionnelle.
On peut citer, la Maison de l’Insertion et de l’Emploi, l’atelier de quartier et de linge, la Boutique d’Insertion et d’Emploi, les Groupes femmes et l’Equipe-toit.
1.5.2. Le logement
Dans la société actuelle, il existe des réelles difficultés concernant l’accès au logement touchant particulièrement les familles à revenus modeste. A cela s’ajoute d’autres constats soulevant une politique de logement discriminative pour les femmes et des loyers trop élevés.
Il a également été constaté que de plus en plus de femmes victimes refusent de supporter les violences qu’elles subissent.
Afin d’accueillir ce public en difficulté en matière de logement, l’A.I.E.M. a créé des centres d’hébergement.
L’association a mit également en place des services assurant l’accompagnement des familles dans le but de les aider à accéder et à se maintenir dans un logement autonome.
Maison d’Accueil et de Réinsertion Sociale : la M.A.R.S.
La M.A.R.S. comporte quatre services qui sont :
- Le Centre d’Hébergement Eclaté (C.H.E.) s’adresse aux femmes et couples avec ou sans enfants. Le C.H.E. a pour missions l’accompagnement social individuel et collectif, la mise en place d’espaces spécialisés et de programme d’accompagnement violence et la gestion locative des appartements dans lesquels les familles soient heureuses. Les travailleurs sociaux accompagnent les familles afin de les aider à accéder et de s’installer dans un logement autonome.
- Le Résidence Haute Seille est une résidence sociale qui s’adresse aux jeunes isolés âgés de moins de 25 ans ou aux ménages, ayant des ressources (afin d’assurer le paiement du loyer) et un projet d’insertion professionnel. L’objectif de la Résidence est de préparer le public à accéder à un logement autonome.
- L’espace parents/enfants et les actions santé s’adressent aux parents hébergés en Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale. Il a pour objectif d’apporter un soutien à la fonction parentale auprès de ces familles.
- L’espace des Actions Santé correspond à lieu d’écoute spécialisé et organise un groupe de parole. Il propose aussi des ateliers artistiques.
Cet espace permet d’effectuer les démarches nécessaires pour l’ouverture aux droits en ce qui concerne le domaine de la santé.
Afin de traiter l’urgence, l’A.I.E.M. a mit en place des structures d’accueil.
L’établissement Mazelle
Appelé aussi Résidence Mazelle, cet établissement comporte trois services qui sont les suivants :
- Le Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asile (C.A.D.A.), récemment agréé, accueille des personnes ou des familles demandeurs d’asile ou réfugiés. Ce centre a pour missions l’hébergement social, l’accompagnement social, l’accès aux droits légaux et sociaux, la constitution et le suivi des dossiers de demande d’asile l’Office Français de Protection des Réfugiés et des Apatrides (O.F.P.R.A.), l’accompagnement vers l’insertion des réfugiés statutaire, l’accès vers l’emploi et l’accès au logement.
- Le suivi social hôtel « 115 » assure l’hébergement d’urgence dans les hôtels de l’agglomération messine par l’association qui gère le 115. Il accueil des personnes et des familles demandeurs d’asile primo-arrivantes en attente de régularisation. Le centre a pour mission la distribution des tickets restaurants, l’accès aux soins, l’accompagnement social, le suivi de la scolarité et les relations avec les partenaires.
- L’équipe mobile intervient auprès des personnes en errance ou en situation de mendicité au centre ville et sur la périphérie proche de Metz.
Le centre d’Accueil et d’Hébergement d’Urgence « Sainte Croix » (C.A.H.U.)
Il est dirigé par une directrice et comporte trois services.
- Le Centre d’Accueil et d’Hébergement d’Urgence (C.H.U.) de Sainte Croix accueille et oriente les femmes, les familles et les couples sans abri. Il assure aussi l’hébergement des femmes avec ou sans enfants, sans abri et sans ressource et originaires de l’agglomération messine. En ce qui concerne l’hébergement le C.H.U. assure le bilan diagnostic de la situation sociale, l’hébergement d’urgence et l’accompagnement social de familles hébergées en collectif et à l’hôtel.
- L’abri de nuit s’adresse aux femmes seules. Il a pour missions l’hébergement d’urgence dans femmes seules très marginalisées, l’accès aux droits fondamentaux, le maintien du lien social et l’ouverture de 22h à 10h du 29/11/05 au 30/04/06.
- Le service d’Accompagnement Social Lié au logement (A.S.L.L.) s’adresse aux personnes en difficultés et qui ont pour problématique le logement.
Dans la partie qui suit, je détaillerais le service A.S.L.L. au sein duquel j’ai effectué mon stage professionnel auprès de deux C.E.S.F. responsables de la mise en œuvres d’activités différentes.
II. Présentation du service A.S.L.L.
Le service d’ Accompagnement Social Lié au Logement vise à éviter l’exclusion des personnes par le non accès au logement autonome ou suite à des procédures d’expulsion. Cette dernière est principalement due à des impayés locatifs.
Le service est fixé à Metz sur le quartier de Borny et est implanté au rez de chaussez d’un grand immeuble du parc H.L.M.
2.1. La définition de la mesure d’A.S.L.L.
La mesure de l’A.S.L.L. est « une action socio-éducative qui a pour but de favoriser une insertion durable des personnes concernées dans leur habitat » (extrait Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées appelé P.D.A.L.P.D.
2.2. La création du service A.S.L.L. : une histoire
Le service d’A.S.L.L. a été créé en 1991 situe à la mise en place de la loi BESSON le 30 mai 1990 réactualisée par la loi d’Orientation contre les exclusions.
La loi BESSON vise à a la mise en œuvre du droit au logement. Le principe général de cette loi est que « Toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou des conditions d’existence, a le droit à une aide de la collectivité dans des conditions fixées par la présente loi, pour accéder à un logement décent et indépendant et pour s’y maintenir ».
Cette loi a été réactualisée par la loi d’Orientation relative à la lutte contre les exclusions. Cette dernière s’appui sur cinq objectifs qui sont : agir plus résolument pour le droit au logement, prévenir les expulsions, éradiquer l’insalubrité et réduire la précarité dans l’habitat, accroître l’offre de logements pour les personnes défavorisées et concilier l’accueil des plus démunis et la mixité sociale.
Le 31 mai 1991, l’A.I.E.M. signait la première convention d’A.S.L.L. avec l’O.P.A.C. de Metz, c’est ainsi que le service est né.
Le 15 octobre 1991, le service d’A.S.L.L. a été agréé officiellement par le Préfet pour les activités liées au suivi social lié au logement, à la gestion de logement de transits destinés au plus défavorisés et au reversement d’aides financières aux familles.
D’après le rapport d’activité à l’Assemblée Générale de 1992 de nombreux constats ont été soulevés. En effet, il a été recensé « cent familles bénéficiant d’un suivi social lié au logement. Il s’agit d’une part de gestion sociale personnalisée, d’autre part d’interventions pour le Fond Solidarité Logement (F.S.L.) ».
« Depuis le 22 février 1992, la Division de l’Insertion et de l’Activité pour le Logement (D.I.A.L.) a confié régulièrement au service des familles en suivi logement à Metz.
Trois travailleuses sociales sont en relation régulière avec les bailleurs sociaux, les propriétaires privés et une quarantaine de travailleurs sociaux de secteur.
Il a également été constaté la grande détresse de des familles. L’isolement des familial et social, la pénurie financière et l’endettement sont des situations courantes. Pour cela, il a été jugé nécessaire de dépasser l’urgence, le stade de la survie et donner aux gens la possibilité d’avoir des projets ».
Il a été relevé aussi « l’importance de ne pas se contenter d’accompagner ces familles mais favoriser leur sortie de l’exclusion. Associer des méthodes collectives au travail social traditionnel incite les usagers à prendre la parole. Ceux-ci créés des liens sociaux et peuvent accéder à la citoyenneté.
« Au profit du C.L.L.A.J., il a été animé deux ateliers de recherche de logement. Ce sont des formes d’actions positives qui donnent envie d’en imaginer d’autres pour répondre au mieux aux situations des populations en difficulté ».
2.3. Ses missions
Le service d’A.S.L.L. a plusieurs missions avec pour chacune des financements et un public différents.
Sa mission principale est l’A.S.L.L.
A cette mission s’ajoute l’accompagnement budgétaire des agents des ministères pour traiter des situations de surendettement.
2.4. Son environnement d’intervention
Le service d’A.S.L.L. est situé au cœur du quartier de Borny et de ce fait à proximité d’une partie des locataires concernés par la mesure.
Le quartier de Borny reprsente une Zone d’Urbanisation Prioritaire qui compte environ 22 000 habitants. L’implantation de structures associatives au sein du quartier permet de créer des pôles d’informations, de soutien et d’aide à destination des habitants. Le Grand Projet Ville (G.P.V.) organisé et mis en place par la ville de Metz tend à favoriser l’installation de structures administratives à Borny. En effet, il est prévu qu’une plateforme socio administrative offrant à la fois des services administratifs et culturels soit créée et mise à disposition au cœur du quartier. Ces structures participent à la diversification du quartier et concourent à la création d’un environnement plus serein et à une paix sociale.
2.5. Son organisation générale
Le service d’A.S.L.L. comporte une directrice, une chef de service, cinq conseillères en E.S.F. et deux secrétaires.
- La directrice du service exerce ses missions sous l’autorité de la directrice générale de l’A.I.E.M. et a sous son autorité toutes les personnes qui travaillent dans le service. Elle donne du sens à l’action du service par le biais du rapport d’orientation c’est-à-dire qu’elle présente les intérêts du travail des professionnelles. Elle assure la mise en œuvre des missions du service et veille à l’application du règlement intérieur. Elle a également pour fonction de représenter le service à l’extérieur tel que dans les comités de pilotage et les réunions avec d’autres services de l’A.I.E.M. ou extérieurs à l’association.
- La chef de service a pour fonction la gestion de la prise en charge globale des usagers du service, la gestion administrative du service, l’organisation des tâches administratives, la coordination avec la directrice générale et celle des services, la coordination et la représentation externes de l’A.I.E.M.
- Les conseillères assurent la mise en place des missions du service d’A.S.L.L.
2.6. Ses activités
2.6.1. La mesure d’A.S.L.L. financée par le Fond Solidarité Logement (F.S.L.)
Les bénéficiaires de la mesure
Les conditions d’accès
Les bénéficiaires de la mesure d’A.S.L.L. (phase de recherche, d’accès et de maintien de logement) sont les ménages (locataires ou accédants à la propriété) faisant l’objet d’une procédure d’expulsion qui ne peut être évitée.
Mais également les ménages sans logement apte à accéder à un logement autonome, les personnes logées dans des habitations insalubres et précaires ou de fortune. Le public prioritaire comprend aussi les ménages hébergés en logement d’insertion ou de transit et les personnes au mode de vie et au comportement particulièrement atypique et pour lesquels une solution logement spécifique doit être définit et mise en œuvre. Pour bénéficier de cette mesure, le public prioritaire est soumis à une condition de ressources
c’est à dire dont le quotient familial est inférieur ou égal à 2/3 du S.M.I.C.
Le public suivi en 2004
Au cours de l’année 2004, 1O78 personnes ont été accompagnées dans le cadre du service d’A.S.L.L.
Son financement
Le Conseil Général gestionnaire du Fond Solidarité Logement (F.S.L.) assure le financement des mesures d’A.S.L.L. (individuelles ou collectives) lorsqu’elles sont nécessaires à l’installation ou au maintien du ménage dans un logement, quel que soit leur statut d’occupant (locataire, accédant). Depuis l’édition du cinquième Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (P.D.A.L.P.D.), ce financement se fait par l’intermédiaire d’une enveloppe globale annuelle qui finance aux allants tours de 3,4 équivalents temps plein.
La mesure d’A.S.L.L. financée par la F.S.L. (en Moselle) est la plus importante du service soit environ 90% de son activité. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (P.D.A.L.P.D.) définit cette mesure d’A.S.L.L.
Depuis janvier 2005, le F.S.L. est géré en Moselle par le Conseil Général suite à la loi de transfert de compétences, c’est la D.I.A.L. qui est chargée de la mise en œuvre du P.D.A.L.P.D.
Il s’agit d’un financement à la mesure. Ainsi, le nombre de mesure par travailleur social est de 35 par mois (à raison de 160 € par mesure et par mois versés au service d’A.S.L.L.).
La convention F.S.L. est négociée avec l’A.I.E.M. pour une durée de 5 ans prévisibles tous les ans et précise le nombre et la qualité des travailleurs sociaux concernés.
Sa mise en place
Cette mesure repose sur le respect d’un cahier des charges établit par la D.I.A.L. et qui définit la durée maximum des interventions et une évaluation par l’intermédiaire de la rédaction de bilans individuels successifs.
La mesure d’A.S.L.L. est accordée par la D.I.A.L. Elle correspond à un travail mené en partenariat avec la famille. En effet, elle est mise en place par une décision concertée entre
Le travailleur social et la famille avec des objectifs de travail fixés. Ainsi, l’adhésion de celle-ci est primordiale afin d’atteindre ces objectifs. Le travailleur social exerce également cette mesure d’A.S.L.L. en partenariat avec le bailleur et d’autres travailleurs sociaux (intervenants auprès de la famille) afin d’obtenir les informations nécessaires concernant la situation familiale du ménage et pour ainsi assurer un suivi des démarches que la famille doit assurer.
Le mode d’intervention est individuel et généralement au domicile des ménages.
La mesure d’A.S.L.L. regroupe trois phases qui sont : la recherche, l’accès et la maintien dans le logement. La phase est déterminée en fonction de la problématique du public et les objectifs sont définis en fonction d’elle.
+ Lors d’une mesure de recherche et d’accès au logement, le travailleur social va assurer la médiation entre le locataire et le bailleur, l’accompagner dans les visites de logement pour vérifier sa qualité et favoriser son intégration dans le quartier (par les relations de voisinage, la connaissance des structures existantes, la mise en relation avec l’assistante sociale de secteur). Puis, il va l’aider à avoir du mobilier en fonction de ses ressources. Enfin, il va apporter des conseils à la famille pour assurer l’entretien et le bon usage du logement et veiller au paiement du loyer.
+ En ce qui concerne le maintien dans le logement, il va intervenir auprès des familles en les aidant dans la gestion du budget par la reprise du paiement du loyer et au niveau de la résorption des dettes grâce à la mise en place et au respect du plan d’apurement.
Sa prescription
La mesure d’A.S.L.L. peu être prescrite soit par : un bailleur, un travailleur social du Conseil Général, un Centre Communal d’Action Sociale, une association à l’exclusion (le cas échéant du service chargé de l’A.S.L.L.).
Durée de la mesure
La durée de la mesure est au maximum de 10 mois, dont une période de renouvellement de 3 mois décidés par la commission de la D.I.A.L. La mesure peut être interrompue lorsque les objectifs sont atteints ou quand la famille est autonome et que la situation ne nécessite plus de l’intervention du travailleur social. La mesure peut être arrêtée dans le cas où la famille n’adhère pas à celle-ci (non respect des rendez-vous à plusieurs reprises, non application des conseils donnés et des démarches à entretenir) ou suite à un choix personnel.
Lors de cette mesure de 7 mois, trois documents successifs doivent être adressés à la D.I.A.L.
Il s’agit du bilan exposant la situation en début de mesure avec les objectifs fixés, puis du bilan de mi-parcours (qui peut être d’arrêt ou intermédiaire) et enfin le bilan final.
Lorsque la mesure ne dure que quatre mois, le bilan intermédiaire n’est pas obligatoire.
Les bilans sont signés par la famille qui conserve un exemplaire. Ensuite, des exemplaires sont systématiquement transmis à la D.I.A.L., et éventuellement au bailleur, à l’assistante sociale de secteur et aux autres organismes (tel que la tutelle).
2.6.2. Les autres activités du service d’A.S.L.L.
L’A.S.L.L. financées par la Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales (D.R.A.S.S.)
Cette activité se fait en partenariat avec l’association A.I.D.E.S. Elle est financée par la D.R.A.S.S. par le biais d’une convention annuelle. Elle s’adresse uniquement aux personnes touchées par le V.I.H. ou le V.H.C. et dont la problématique concerne la recherche, l’accès ou le maintien dans le logement.
Le travailleur social effectue des entretiens au domicile des personnes et assure des permanences au sein des locaux mis à disposition par l’association A.I.D.E.S.
L’accompagnement ne relève pas du même cahier des charges que celui de l’A.S.L.L. financé par le F.S.L. En effet, il n’est pas soumis à durée limitée et ne fait pas l’objet du même mode d’évaluation (car il s’agit d’une évaluation annuelle).
L’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement
Le service d’Entr’Aide Logement a été créé en 1194 en partenariat avec l’O.P.A.C. de la ville de Metz. Il constitue un service de proximité, dont la mission est d’aider les locataires des quartiers de Borny les plus démunis à réaliser la rénovation de leur appartement avec le soutien d’une équipe de 2 ouvriers en contrat aidé sous la responsabilité d’un encadrant technique. Cette action, inscrite dans le contrat ville, s’est développée sur d’autres quartiers avec d’autres bailleurs (en 2004, le service compte trois équipes d’intervention et réalise 85 appartements et deux cages d’escaliers par an).
La mesure d’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement s’adresse aux personnes qui ont ou vont bénéficier de ce service. Sa demande se fait à l’initiative de la personne au sein du service. Le financement du salaire du travailleur social est pris en charge par le F.S.L.
Les entretiens individuels sont réalisés le plus souvent au domicile du ménage et permet au travailleur social de traiter les problématiques concernant le logement.
Le professionnel intervient également au cour des chantiers de rénovation du logement pour s’assurer que tous se passe bien au sein du logement et voir avec la famille rencontre des problèmes en ce qui concerne ce domaine, si le cas se présente il tente d’effectuer les démarches nécessaires pour y remédier.
Aux entretiens individuels, s’ajoutent les animations collectives qui ont pour thème le logement.
Cependant, les mesures d’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement ne sont pas limitées dans le temps et font l’objet d’une évaluation annuelle à la D.I.A.L.
Les permanences dans le cadre de la Boutique Logement
Elles sont réalisées auprès du public de la boutique logement qui correspond aux jeunes de 18 à 25 ans qui sont à la recherche d’un logement. D’une part, le travailleur social assure les permanences individuelles au cours desquelles il fait le point sur la situation de la personne (situation familiale, financière, projet d’emploi ou de formation). Ensuite, le relais est donné à un des salariés de la boutique logement qui se charge en partenariat avec le jeune de la recherche de logement. D’autre part, il anime des actions collectives s’adressant aux jeunes qui vont pour la première fois accéder à un logement autonome. Ces actions collectives ont pour objectifs d’apporter les informations nécessaires concernant l’accès au logement.
L’accompagnement budgétaire des agents des ministères (des Finances, de l’Education Nationale, de l’Intérieur et de l’Equipement)
Le service d’A.S.L.L. a signé sa première convention avec la Direction Départementale de l’Equipement (D.D.E.) pour l’accompagnement des agents endettés, suivie d’autres conventions avec les ministères de l’Intérieur, de l’Education Nationale, des Finances et de
La Défense et de la Justice.
Cette activité s’adresse exclusivement aux agents des différents ministères précédemment cités, principalement en situation de surendettement ou avec des problèmes de choix de consommation.
L’accompagnement budgétaire a pour objectif d’accompagner les agents dans la gestion de leur budget et de les aider à faire face à leur situation de surendettement.
Cette activité fiat l’objet d’une convention annuelle avec chaque ministère permettant d’assurer le financement des actions menées auprès de leurs agents. Le travailleur social chargé de ces actions doit rédiger un bilan annuel qu’il transmet ensuite à chaque ministère.
Le service d’A.S.L.L. : un réel travail en partenariat
Le service d’A.S.L.L. dispose de partenaires financiers qui participent à l’activité du service par le biais des conventions qu’il lui attribut.
Il travail également en réseau avec d’autres partenaires tel que les services de l’A.I.E.M. notamment en se qui concerne le relais de suivis des familles et afin de les solliciter en fonction de leur domaine de compétences.
Le service accomplit aussi un travail en partenariat avec les bailleurs et les assistantes sociales de secteur particulièrement pour recueillir ou transmettre des informations concernant le locataire et pour effectuer le lien avec ce dernier. I
Il travail également avec les associations caritatives (tel que le Secours Populaire, le Secours Catholique, les Restos du Cœur, Emmaüs, la Fondation Abbé Pierre) afin de les solliciter pour des dons (de vêtements, de meubles) et des bons alimentaires.
Le service travaille également en réseau avec d’autres associations en ce qui concerne des besoins particuliers de la famille ou lorsque celle-ci présente une problématique particulière le cas échéant, elle est orientée vers les structures adaptées.
I. Présentation de l’A.I.E.M.
1.1. L’A.I.E.M. : une petite histoire
La création de l’Association d’Information et d’Entraide Mosellane a pour origine la volonté des bénévoles qui se sont réunies pour trouver des réponses adaptées aux problèmes d’hébergement et d’insertion « de jeunes filles ou jeunes femmes se trouvant dans des situation ou en danger moral ».
En 1916, Mme PICARD conseillère municipale et directrice du foyer CARREFOUR, propose la création de l’Association d’Entraide et d’Information Mosellane.
Les statuts de l’association ont déposés au tribunal en 1962.
C’est en 1965, que le premier établissement d’accueil et d’hébergement a été ouvert, c’est ainsi que l’Association d’Information et d’Entraide Mosellane (l’ A.I.E.M.) a été crée.
Depuis cette date, l’association a développé différents secteurs d’activités.
1.2. La lutte contre l’exclusion : une devise de l’A.I.E.M.
L’A.I.E.M. a pour mission « la prévention, l’orientation, l’accueil et la réinsertion sociale et professionnelle des personnes et des familles en difficulté. L’association vise à promouvoir, favoriser et créer tous services ou institutions d’accueil, d’entraide, de formation, femmes victimes de violence. Elle fixe régulièrement des objectifs aux fins d’adapter son action à la lutte contre l’exclusion ».
Ainsi, la devise de l’A.I.E.M « est vaincre l’exclusion et agir pour l’insertion ».
Les textes fondateurs de la (Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion Sociale (F.N.A.R.S.)
1.3. L’intervention de l’A.I.E.M. dans la politique : une place dans l’action sociale
L’A.I.E.M. s’est investit depuis 40 années pour construire, parfois dans des conditions précaires, des réponses pour accueillir, héberger, intégrer, insérer socialement et professionnellement, et former des milliers d’usagers. L’association a toujours situé sa démarche dans une mission cohérente d’accueil d’écoute, d’orientation et d’insertion en développant depuis plus de dix ans, une offre de service global destiné à améliorer l’accompagnement des personnes. Cela dit, l’A.I.E.M. traite également « l’urgence sociale » comme une obligation humanitaire et surtout comme un outil de prévention et d’insertion.
1.4. Son organisation générale
L’A.I.E.M. est une association inscrite dans le droit local du 19 avril 1908.
Le règlement intérieur, établit en 1980, précise les dispositions statuaires nécessaires au bon fonctionnement de l’association.
Le Conseil d’Administration (C.A.)
Conformément aux statuts, l’A.I.E.M. est administrée par un Conseil qui « a les pouvoirs les plus étendus pour les opérations se rattachant à l’objet de l’Association ».
Le Conseil d’Administration siège mensuellement et au moins 10 fois par an.
Il comporte :
- les membres de droit désignés par les institutions qu’ils représentent. Au sein de l’A.I.E.M., on recense deux membres représentant le bureau d’aide sociale de la ville de Metz et un membre de la C.A.F.,
- les représentants personnels élus par voix délibératives,
- les directeurs ou chefs de services de l’association.
Les Conseil d’Administration assure différentes tâches notamment la négociation avec les équipes de travail des projets pédagogiques de chaque service ainsi que les règlements intérieurs des établissements. Il assure également l’approbation des budgets prévisionnels et contrôle l’exécution budgétaire. De plus, il vérifie la mise en œuvre du rapport et des projets pédagogiques et soutien les revendications propres aux populations et les actions des salariés.
Le Bureau du Conseil d’Administration
Le Bureau est composé d’un président, d’un vice-président, d’un secrétaire, d’un secrétaire adjoint, un trésorier adjoint et d’un ou plusieurs assesseurs. Il est une émanation du Conseil d’Admiration.
Le Bureau est élus pour un an. Il se réunit sur convocation du président. Il exécute les décisions du Conseil d’Administration et expédie les affaires courantes.
- Le président : il représente l’association en justice et dans les actes d la vie civile.
Il est chargé de la convocation des Assemblées Générales et de la déclaration des changements survenus dans l’administration de l’association auprès du tribunal d’Instance de Metz. Il préside les réunions du C.A.
- Le secrétaire : il dresse le procès verbal des séances du Conseil d’Administration et de l’Assemblée Générale.
- Le trésorier : il tient les comptes de l’association, effectue tous les paiements et perçoit toutes les recettes sous la responsabilité du Conseil d’Administration.
Ensuite il présente l’état des comptes au C.A.
L’Assemblée Générale :
Elle est ouverte à toute personnes s’intéressant à l’association, les salariés et les membres du C.A. de l’association sont convoqués par lettre. Elle a lieu une fois par an.
Le Conseil d’Administration fixe l’ordre du jour de l’Assemblée Générale.
Lors de l’Assemblée Générale, il est abordé, les rapports sur la gestion du Conseil d’Administration et sur la situation financière et morale de l’Association. Cette année, l’Assemblée Générale a été l’occasion de présenter le nouveau rapport d’orientation de l’association. Celui-ci est présenté à l’Assemblée Générale tous les trois ans.
L’Assemblée Générale ratifie le taux de cotisation annuel des membres de l’Association.
Pour conclure, elle procède aux élections des membres du Conseil d’Administration. Par les membres actifs de l’association.
1.5. Ses activités
Compte tenu du contexte de la société, l’association a développé différents secteurs d’activités.
1.5.1. L’emploi et la réinsertion sociale
En effet, la Lorraine connaît une situation alarmante de l’emploi avec une déqualification et surexploitation des emplois féminins, des difficultés d’accès aux stages, un manque de près formation, une augmentation des femmes demandeurs d’emplois et des difficultés liées à la garde d’enfant. Suite à ces constats, l’association a crée le service CALIPSO et Fensch Orne.
Le Centre d’Activités Liées à L’insertion Professionnelle et Sociale : C.A.L.I.P.S.O.
Il comprend deux pôles qui sont les suivants :
- Le pôle technique comporte les chantiers d’Insertion en partenariat avec les structures associatives et les bailleurs sociaux, la Plateforme d’Insertion professionnelle, Entr’aide logement et Entr’aide F.I.L.
Il s’adresse à tous publics en difficulté d’insertion socioprofessionnelle ; aux personnes bénéficiaires du Revenu Minimum d’Insertion ; aux personnes en contrat aidé ; aux stagiaires de la formation professionnelle en formation dans le pôle formation ; aux personnes en réparation pénale, jeune en Travaux d’Intérêt Général, en chantier d’insertion et les personnes locataires volontaires et en difficulté sociale.
- Le pôle formation assure la formation professionnelle et l’accompagnement vers l’autonomie sociale et professionnelle.
Il s’adresse aux demandeurs d’emploi, jeunes et adultes ; aux personnes en contrat aidé, aux stagiaires de la formation professionnelle ; aux personnes issues de l’immigration ; aux femmes seules ; aux travailleurs handicapés et aux personnes ne maîtrisant pas les savoirs de base.
Le service Fensch Orne
Ce service a pour mission l’insertion professionnelle. Pour se faire, il propose divers ateliers permettant la recherche d’emploi et la formation professionnelle.
On peut citer, la Maison de l’Insertion et de l’Emploi, l’atelier de quartier et de linge, la Boutique d’Insertion et d’Emploi, les Groupes femmes et l’Equipe-toit.
1.5.2. Le logement
Dans la société actuelle, il existe des réelles difficultés concernant l’accès au logement touchant particulièrement les familles à revenus modeste. A cela s’ajoute d’autres constats soulevant une politique de logement discriminative pour les femmes et des loyers trop élevés.
Il a également été constaté que de plus en plus de femmes victimes refusent de supporter les violences qu’elles subissent.
Afin d’accueillir ce public en difficulté en matière de logement, l’A.I.E.M. a créé des centres d’hébergement.
L’association a mit également en place des services assurant l’accompagnement des familles dans le but de les aider à accéder et à se maintenir dans un logement autonome.
Maison d’Accueil et de Réinsertion Sociale : la M.A.R.S.
La M.A.R.S. comporte quatre services qui sont :
- Le Centre d’Hébergement Eclaté (C.H.E.) s’adresse aux femmes et couples avec ou sans enfants. Le C.H.E. a pour missions l’accompagnement social individuel et collectif, la mise en place d’espaces spécialisés et de programme d’accompagnement violence et la gestion locative des appartements dans lesquels les familles soient heureuses. Les travailleurs sociaux accompagnent les familles afin de les aider à accéder et de s’installer dans un logement autonome.
- Le Résidence Haute Seille est une résidence sociale qui s’adresse aux jeunes isolés âgés de moins de 25 ans ou aux ménages, ayant des ressources (afin d’assurer le paiement du loyer) et un projet d’insertion professionnel. L’objectif de la Résidence est de préparer le public à accéder à un logement autonome.
- L’espace parents/enfants et les actions santé s’adressent aux parents hébergés en Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale. Il a pour objectif d’apporter un soutien à la fonction parentale auprès de ces familles.
- L’espace des Actions Santé correspond à lieu d’écoute spécialisé et organise un groupe de parole. Il propose aussi des ateliers artistiques.
Cet espace permet d’effectuer les démarches nécessaires pour l’ouverture aux droits en ce qui concerne le domaine de la santé.
Afin de traiter l’urgence, l’A.I.E.M. a mit en place des structures d’accueil.
L’établissement Mazelle
Appelé aussi Résidence Mazelle, cet établissement comporte trois services qui sont les suivants :
- Le Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asile (C.A.D.A.), récemment agréé, accueille des personnes ou des familles demandeurs d’asile ou réfugiés. Ce centre a pour missions l’hébergement social, l’accompagnement social, l’accès aux droits légaux et sociaux, la constitution et le suivi des dossiers de demande d’asile l’Office Français de Protection des Réfugiés et des Apatrides (O.F.P.R.A.), l’accompagnement vers l’insertion des réfugiés statutaire, l’accès vers l’emploi et l’accès au logement.
- Le suivi social hôtel « 115 » assure l’hébergement d’urgence dans les hôtels de l’agglomération messine par l’association qui gère le 115. Il accueil des personnes et des familles demandeurs d’asile primo-arrivantes en attente de régularisation. Le centre a pour mission la distribution des tickets restaurants, l’accès aux soins, l’accompagnement social, le suivi de la scolarité et les relations avec les partenaires.
- L’équipe mobile intervient auprès des personnes en errance ou en situation de mendicité au centre ville et sur la périphérie proche de Metz.
Le centre d’Accueil et d’Hébergement d’Urgence « Sainte Croix » (C.A.H.U.)
Il est dirigé par une directrice et comporte trois services.
- Le Centre d’Accueil et d’Hébergement d’Urgence (C.H.U.) de Sainte Croix accueille et oriente les femmes, les familles et les couples sans abri. Il assure aussi l’hébergement des femmes avec ou sans enfants, sans abri et sans ressource et originaires de l’agglomération messine. En ce qui concerne l’hébergement le C.H.U. assure le bilan diagnostic de la situation sociale, l’hébergement d’urgence et l’accompagnement social de familles hébergées en collectif et à l’hôtel.
- L’abri de nuit s’adresse aux femmes seules. Il a pour missions l’hébergement d’urgence dans femmes seules très marginalisées, l’accès aux droits fondamentaux, le maintien du lien social et l’ouverture de 22h à 10h du 29/11/05 au 30/04/06.
- Le service d’Accompagnement Social Lié au logement (A.S.L.L.) s’adresse aux personnes en difficultés et qui ont pour problématique le logement.
Dans la partie qui suit, je détaillerais le service A.S.L.L. au sein duquel j’ai effectué mon stage professionnel auprès de deux C.E.S.F. responsables de la mise en œuvres d’activités différentes.
II. Présentation du service A.S.L.L.
Le service d’ Accompagnement Social Lié au Logement vise à éviter l’exclusion des personnes par le non accès au logement autonome ou suite à des procédures d’expulsion. Cette dernière est principalement due à des impayés locatifs.
Le service est fixé à Metz sur le quartier de Borny et est implanté au rez de chaussez d’un grand immeuble du parc H.L.M.
2.1. La définition de la mesure d’A.S.L.L.
La mesure de l’A.S.L.L. est « une action socio-éducative qui a pour but de favoriser une insertion durable des personnes concernées dans leur habitat » (extrait Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées appelé P.D.A.L.P.D.
2.2. La création du service A.S.L.L. : une histoire
Le service d’A.S.L.L. a été créé en 1991 situe à la mise en place de la loi BESSON le 30 mai 1990 réactualisée par la loi d’Orientation contre les exclusions.
La loi BESSON vise à a la mise en œuvre du droit au logement. Le principe général de cette loi est que « Toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou des conditions d’existence, a le droit à une aide de la collectivité dans des conditions fixées par la présente loi, pour accéder à un logement décent et indépendant et pour s’y maintenir ».
Cette loi a été réactualisée par la loi d’Orientation relative à la lutte contre les exclusions. Cette dernière s’appui sur cinq objectifs qui sont : agir plus résolument pour le droit au logement, prévenir les expulsions, éradiquer l’insalubrité et réduire la précarité dans l’habitat, accroître l’offre de logements pour les personnes défavorisées et concilier l’accueil des plus démunis et la mixité sociale.
Le 31 mai 1991, l’A.I.E.M. signait la première convention d’A.S.L.L. avec l’O.P.A.C. de Metz, c’est ainsi que le service est né.
Le 15 octobre 1991, le service d’A.S.L.L. a été agréé officiellement par le Préfet pour les activités liées au suivi social lié au logement, à la gestion de logement de transits destinés au plus défavorisés et au reversement d’aides financières aux familles.
D’après le rapport d’activité à l’Assemblée Générale de 1992 de nombreux constats ont été soulevés. En effet, il a été recensé « cent familles bénéficiant d’un suivi social lié au logement. Il s’agit d’une part de gestion sociale personnalisée, d’autre part d’interventions pour le Fond Solidarité Logement (F.S.L.) ».
« Depuis le 22 février 1992, la Division de l’Insertion et de l’Activité pour le Logement (D.I.A.L.) a confié régulièrement au service des familles en suivi logement à Metz.
Trois travailleuses sociales sont en relation régulière avec les bailleurs sociaux, les propriétaires privés et une quarantaine de travailleurs sociaux de secteur.
Il a également été constaté la grande détresse de des familles. L’isolement des familial et social, la pénurie financière et l’endettement sont des situations courantes. Pour cela, il a été jugé nécessaire de dépasser l’urgence, le stade de la survie et donner aux gens la possibilité d’avoir des projets ».
Il a été relevé aussi « l’importance de ne pas se contenter d’accompagner ces familles mais favoriser leur sortie de l’exclusion. Associer des méthodes collectives au travail social traditionnel incite les usagers à prendre la parole. Ceux-ci créés des liens sociaux et peuvent accéder à la citoyenneté.
« Au profit du C.L.L.A.J., il a été animé deux ateliers de recherche de logement. Ce sont des formes d’actions positives qui donnent envie d’en imaginer d’autres pour répondre au mieux aux situations des populations en difficulté ».
2.3. Ses missions
Le service d’A.S.L.L. a plusieurs missions avec pour chacune des financements et un public différents.
Sa mission principale est l’A.S.L.L.
A cette mission s’ajoute l’accompagnement budgétaire des agents des ministères pour traiter des situations de surendettement.
2.4. Son environnement d’intervention
Le service d’A.S.L.L. est situé au cœur du quartier de Borny et de ce fait à proximité d’une partie des locataires concernés par la mesure.
Le quartier de Borny reprsente une Zone d’Urbanisation Prioritaire qui compte environ 22 000 habitants. L’implantation de structures associatives au sein du quartier permet de créer des pôles d’informations, de soutien et d’aide à destination des habitants. Le Grand Projet Ville (G.P.V.) organisé et mis en place par la ville de Metz tend à favoriser l’installation de structures administratives à Borny. En effet, il est prévu qu’une plateforme socio administrative offrant à la fois des services administratifs et culturels soit créée et mise à disposition au cœur du quartier. Ces structures participent à la diversification du quartier et concourent à la création d’un environnement plus serein et à une paix sociale.
2.5. Son organisation générale
Le service d’A.S.L.L. comporte une directrice, une chef de service, cinq conseillères en E.S.F. et deux secrétaires.
- La directrice du service exerce ses missions sous l’autorité de la directrice générale de l’A.I.E.M. et a sous son autorité toutes les personnes qui travaillent dans le service. Elle donne du sens à l’action du service par le biais du rapport d’orientation c’est-à-dire qu’elle présente les intérêts du travail des professionnelles. Elle assure la mise en œuvre des missions du service et veille à l’application du règlement intérieur. Elle a également pour fonction de représenter le service à l’extérieur tel que dans les comités de pilotage et les réunions avec d’autres services de l’A.I.E.M. ou extérieurs à l’association.
- La chef de service a pour fonction la gestion de la prise en charge globale des usagers du service, la gestion administrative du service, l’organisation des tâches administratives, la coordination avec la directrice générale et celle des services, la coordination et la représentation externes de l’A.I.E.M.
- Les conseillères assurent la mise en place des missions du service d’A.S.L.L.
2.6. Ses activités
2.6.1. La mesure d’A.S.L.L. financée par le Fond Solidarité Logement (F.S.L.)
Les bénéficiaires de la mesure
Les conditions d’accès
Les bénéficiaires de la mesure d’A.S.L.L. (phase de recherche, d’accès et de maintien de logement) sont les ménages (locataires ou accédants à la propriété) faisant l’objet d’une procédure d’expulsion qui ne peut être évitée.
Mais également les ménages sans logement apte à accéder à un logement autonome, les personnes logées dans des habitations insalubres et précaires ou de fortune. Le public prioritaire comprend aussi les ménages hébergés en logement d’insertion ou de transit et les personnes au mode de vie et au comportement particulièrement atypique et pour lesquels une solution logement spécifique doit être définit et mise en œuvre. Pour bénéficier de cette mesure, le public prioritaire est soumis à une condition de ressources
c’est à dire dont le quotient familial est inférieur ou égal à 2/3 du S.M.I.C.
Le public suivi en 2004
Au cours de l’année 2004, 1O78 personnes ont été accompagnées dans le cadre du service d’A.S.L.L.
Son financement
Le Conseil Général gestionnaire du Fond Solidarité Logement (F.S.L.) assure le financement des mesures d’A.S.L.L. (individuelles ou collectives) lorsqu’elles sont nécessaires à l’installation ou au maintien du ménage dans un logement, quel que soit leur statut d’occupant (locataire, accédant). Depuis l’édition du cinquième Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (P.D.A.L.P.D.), ce financement se fait par l’intermédiaire d’une enveloppe globale annuelle qui finance aux allants tours de 3,4 équivalents temps plein.
La mesure d’A.S.L.L. financée par la F.S.L. (en Moselle) est la plus importante du service soit environ 90% de son activité. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (P.D.A.L.P.D.) définit cette mesure d’A.S.L.L.
Depuis janvier 2005, le F.S.L. est géré en Moselle par le Conseil Général suite à la loi de transfert de compétences, c’est la D.I.A.L. qui est chargée de la mise en œuvre du P.D.A.L.P.D.
Il s’agit d’un financement à la mesure. Ainsi, le nombre de mesure par travailleur social est de 35 par mois (à raison de 160 € par mesure et par mois versés au service d’A.S.L.L.).
La convention F.S.L. est négociée avec l’A.I.E.M. pour une durée de 5 ans prévisibles tous les ans et précise le nombre et la qualité des travailleurs sociaux concernés.
Sa mise en place
Cette mesure repose sur le respect d’un cahier des charges établit par la D.I.A.L. et qui définit la durée maximum des interventions et une évaluation par l’intermédiaire de la rédaction de bilans individuels successifs.
La mesure d’A.S.L.L. est accordée par la D.I.A.L. Elle correspond à un travail mené en partenariat avec la famille. En effet, elle est mise en place par une décision concertée entre
Le travailleur social et la famille avec des objectifs de travail fixés. Ainsi, l’adhésion de celle-ci est primordiale afin d’atteindre ces objectifs. Le travailleur social exerce également cette mesure d’A.S.L.L. en partenariat avec le bailleur et d’autres travailleurs sociaux (intervenants auprès de la famille) afin d’obtenir les informations nécessaires concernant la situation familiale du ménage et pour ainsi assurer un suivi des démarches que la famille doit assurer.
Le mode d’intervention est individuel et généralement au domicile des ménages.
La mesure d’A.S.L.L. regroupe trois phases qui sont : la recherche, l’accès et la maintien dans le logement. La phase est déterminée en fonction de la problématique du public et les objectifs sont définis en fonction d’elle.
+ Lors d’une mesure de recherche et d’accès au logement, le travailleur social va assurer la médiation entre le locataire et le bailleur, l’accompagner dans les visites de logement pour vérifier sa qualité et favoriser son intégration dans le quartier (par les relations de voisinage, la connaissance des structures existantes, la mise en relation avec l’assistante sociale de secteur). Puis, il va l’aider à avoir du mobilier en fonction de ses ressources. Enfin, il va apporter des conseils à la famille pour assurer l’entretien et le bon usage du logement et veiller au paiement du loyer.
+ En ce qui concerne le maintien dans le logement, il va intervenir auprès des familles en les aidant dans la gestion du budget par la reprise du paiement du loyer et au niveau de la résorption des dettes grâce à la mise en place et au respect du plan d’apurement.
Sa prescription
La mesure d’A.S.L.L. peu être prescrite soit par : un bailleur, un travailleur social du Conseil Général, un Centre Communal d’Action Sociale, une association à l’exclusion (le cas échéant du service chargé de l’A.S.L.L.).
Durée de la mesure
La durée de la mesure est au maximum de 10 mois, dont une période de renouvellement de 3 mois décidés par la commission de la D.I.A.L. La mesure peut être interrompue lorsque les objectifs sont atteints ou quand la famille est autonome et que la situation ne nécessite plus de l’intervention du travailleur social. La mesure peut être arrêtée dans le cas où la famille n’adhère pas à celle-ci (non respect des rendez-vous à plusieurs reprises, non application des conseils donnés et des démarches à entretenir) ou suite à un choix personnel.
Lors de cette mesure de 7 mois, trois documents successifs doivent être adressés à la D.I.A.L.
Il s’agit du bilan exposant la situation en début de mesure avec les objectifs fixés, puis du bilan de mi-parcours (qui peut être d’arrêt ou intermédiaire) et enfin le bilan final.
Lorsque la mesure ne dure que quatre mois, le bilan intermédiaire n’est pas obligatoire.
Les bilans sont signés par la famille qui conserve un exemplaire. Ensuite, des exemplaires sont systématiquement transmis à la D.I.A.L., et éventuellement au bailleur, à l’assistante sociale de secteur et aux autres organismes (tel que la tutelle).
2.6.2. Les autres activités du service d’A.S.L.L.
L’A.S.L.L. financées par la Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales (D.R.A.S.S.)
Cette activité se fait en partenariat avec l’association A.I.D.E.S. Elle est financée par la D.R.A.S.S. par le biais d’une convention annuelle. Elle s’adresse uniquement aux personnes touchées par le V.I.H. ou le V.H.C. et dont la problématique concerne la recherche, l’accès ou le maintien dans le logement.
Le travailleur social effectue des entretiens au domicile des personnes et assure des permanences au sein des locaux mis à disposition par l’association A.I.D.E.S.
L’accompagnement ne relève pas du même cahier des charges que celui de l’A.S.L.L. financé par le F.S.L. En effet, il n’est pas soumis à durée limitée et ne fait pas l’objet du même mode d’évaluation (car il s’agit d’une évaluation annuelle).
L’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement
Le service d’Entr’Aide Logement a été créé en 1194 en partenariat avec l’O.P.A.C. de la ville de Metz. Il constitue un service de proximité, dont la mission est d’aider les locataires des quartiers de Borny les plus démunis à réaliser la rénovation de leur appartement avec le soutien d’une équipe de 2 ouvriers en contrat aidé sous la responsabilité d’un encadrant technique. Cette action, inscrite dans le contrat ville, s’est développée sur d’autres quartiers avec d’autres bailleurs (en 2004, le service compte trois équipes d’intervention et réalise 85 appartements et deux cages d’escaliers par an).
La mesure d’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement s’adresse aux personnes qui ont ou vont bénéficier de ce service. Sa demande se fait à l’initiative de la personne au sein du service. Le financement du salaire du travailleur social est pris en charge par le F.S.L.
Les entretiens individuels sont réalisés le plus souvent au domicile du ménage et permet au travailleur social de traiter les problématiques concernant le logement.
Le professionnel intervient également au cour des chantiers de rénovation du logement pour s’assurer que tous se passe bien au sein du logement et voir avec la famille rencontre des problèmes en ce qui concerne ce domaine, si le cas se présente il tente d’effectuer les démarches nécessaires pour y remédier.
Aux entretiens individuels, s’ajoutent les animations collectives qui ont pour thème le logement.
Cependant, les mesures d’A.S.L.L. dans le cadre d’Entr’Aide Logement ne sont pas limitées dans le temps et font l’objet d’une évaluation annuelle à la D.I.A.L.
Les permanences dans le cadre de la Boutique Logement
Elles sont réalisées auprès du public de la boutique logement qui correspond aux jeunes de 18 à 25 ans qui sont à la recherche d’un logement. D’une part, le travailleur social assure les permanences individuelles au cours desquelles il fait le point sur la situation de la personne (situation familiale, financière, projet d’emploi ou de formation). Ensuite, le relais est donné à un des salariés de la boutique logement qui se charge en partenariat avec le jeune de la recherche de logement. D’autre part, il anime des actions collectives s’adressant aux jeunes qui vont pour la première fois accéder à un logement autonome. Ces actions collectives ont pour objectifs d’apporter les informations nécessaires concernant l’accès au logement.
L’accompagnement budgétaire des agents des ministères (des Finances, de l’Education Nationale, de l’Intérieur et de l’Equipement)
Le service d’A.S.L.L. a signé sa première convention avec la Direction Départementale de l’Equipement (D.D.E.) pour l’accompagnement des agents endettés, suivie d’autres conventions avec les ministères de l’Intérieur, de l’Education Nationale, des Finances et de
La Défense et de la Justice.
Cette activité s’adresse exclusivement aux agents des différents ministères précédemment cités, principalement en situation de surendettement ou avec des problèmes de choix de consommation.
L’accompagnement budgétaire a pour objectif d’accompagner les agents dans la gestion de leur budget et de les aider à faire face à leur situation de surendettement.
Cette activité fiat l’objet d’une convention annuelle avec chaque ministère permettant d’assurer le financement des actions menées auprès de leurs agents. Le travailleur social chargé de ces actions doit rédiger un bilan annuel qu’il transmet ensuite à chaque ministère.
Le service d’A.S.L.L. : un réel travail en partenariat
Le service d’A.S.L.L. dispose de partenaires financiers qui participent à l’activité du service par le biais des conventions qu’il lui attribut.
Il travail également en réseau avec d’autres partenaires tel que les services de l’A.I.E.M. notamment en se qui concerne le relais de suivis des familles et afin de les solliciter en fonction de leur domaine de compétences.
Le service accomplit aussi un travail en partenariat avec les bailleurs et les assistantes sociales de secteur particulièrement pour recueillir ou transmettre des informations concernant le locataire et pour effectuer le lien avec ce dernier. I
Il travail également avec les associations caritatives (tel que le Secours Populaire, le Secours Catholique, les Restos du Cœur, Emmaüs, la Fondation Abbé Pierre) afin de les solliciter pour des dons (de vêtements, de meubles) et des bons alimentaires.
Le service travaille également en réseau avec d’autres associations en ce qui concerne des besoins particuliers de la famille ou lorsque celle-ci présente une problématique particulière le cas échéant, elle est orientée vers les structures adaptées.
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cyrielle
Re: etude et projet
je te remercie d'avance c gentille !!
je pense avoir une petite idée maintenant..
ce seré sur la réinsertion par l'intermédiaire du logement des personnes atteintes d'une déficience mentale.
k'en penses-tu ??
oré tu d idées ou d pistes à me donner ??
La je suis entr1 2 cibler cmt est venue ce besoin, pkoi y a t il u ce besoin,...
je pense avoir une petite idée maintenant..
ce seré sur la réinsertion par l'intermédiaire du logement des personnes atteintes d'une déficience mentale.
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oré tu d idées ou d pistes à me donner ??
La je suis entr1 2 cibler cmt est venue ce besoin, pkoi y a t il u ce besoin,...